中欧班列返程“空箱”状况明显改善 运力利用、货源充足度得到提升

2019-10-21 浏览量（595） 来源：澎湃新闻

中欧班列开行5年多来，国家发展改革委认真贯彻落实党中央和国务院决策部署，秉持“共商、共建、共享”理念，致力打造互联互通的重要平台，不断加强统筹协调、强化顶层设计、谋划务实举措，积极推动中欧班列健康有序发展。在各方共同努力下，中欧班列已从初期培育走向成熟壮大、从纷争无序走向竞争合作，成为沿线国家深化务实合作的重要载体。发展成效突出体现在以下三个方面。

一是开行规模持续扩大。共建“一带一路”倡议提出以来，中欧班列迅猛发展，开行规模年均增长达133%，累计开行1.82万列，运送货物近157万标箱，联通亚欧大陆110多个城市，物流配送网络覆盖欧洲全境。其中，2018年，中欧班列开行6363列，提前实现2020年规划目标。

二是开行质量显著提升。空箱状况明显改善，综合重箱率达92%。其中，去程班列基本都是重箱，回程班列从无到有，去年达到“去三回二”，今年实现了“去一回一”，重箱率也超过了80%。运营安全环境显著好转，去年成功打掉多个盗窃团伙，班列平均查验率和通关时间下降了50%。

三是业务范围不断拓展。运输货物品类从原来的手机、电脑等IT产品，扩大到了服装、机电、粮食、酒类、木材等，整车进出口成为新的增长点。中欧班列运邮实现常态化。“门到门”运输、“班列超市”以及特种运输等新型服务业态不断涌现，行业创新力显著增强。

五年多来，中欧班列促进了沿线国家的互联互通和经济发展，为当地人民带来了实实在在的“获得感”，成为各国了解和参与共建“一带一路”最直接的路径和最认同的明星品牌，被誉为“一带一路”“钢铁驼队”。下一步，将会同各有关方面，按照推进“一带一路”建设总体部署，推动中欧班列提质增效工作向纵深发展，着力打造“方便快捷、安全高效、绿色环保”的国际运输通道。

一是构建高质量发展的长效机制，建立健全中欧班列高质量发展指标体系，进一步完善国际合作机制，加强政策沟通协调，强化安全、环保合作，不断提高通关便利化水平。

二是强化基础设施建设和运输调控，扩大瓶颈环节的运输保障能力，推动通道能力与中欧班列快速增长趋势相适应，保障运输顺畅，进一步提高运输效率。

三是提升数字化信息化水平，推动运、贸、产结合，加强信息合作，创新服务模式，不断扩大服务市场，切实维护好发展好中欧班列这个“一带一路”建设的标志性品牌。

中国国家铁路集团有限公司（以下简称国铁集团）相关负责人回应称，“在中欧班列培育期之初，确实曾存在重箱（已装货物的集装箱）不足、空箱补的问题，不过随着规模化中欧班列市场格局的形成，行业自律意识的强化，以及高质量开行共识的落地，目前这一现象已成为过去。”

国铁集团相关负责人表示，在市场培育期，造成中欧班列空箱运输的主要原因之一是，各地尤其是重庆、成都、郑州等推出班列服务较早的城市，为提升开行规模、提高枢纽地位而急于揽货。如重庆在2016年曾提出“天天班”，但当地货运量并不能支撑每日都开行的密度。虽然这样的安排为当地客户带来便利，保证货物随时发运，并吸引其他地区货源从重庆搭乘班列，但在培育期之初，确实曾导致重箱不足、空箱补的问题。

第二，中欧贸易不均衡，导致大量空集装箱滞留欧洲。由于欧洲没有能和“世界工厂”对等的货物出口规模，大量从中国抵达的集装箱在交付货物后以空箱的状态停留在欧洲的港口、车站等运输节点，不时需要将空箱成规模地运回国内。这个现象不只是班列要面对，海运也面临同样问题。此外，在中欧班列新线路开行测试期间，相关方面为降低试运风险而有意加挂空箱。

第三，部分国家、地区缺少空集装箱，中欧班列通过向这些地区运输空箱，填补了市场需求。比如俄罗斯西伯利亚地区原本贸易量不多，没有太多空箱资源。在中欧班列业务开拓俄罗斯木材市场的2018年上半年，部分国内城市向这一地区输送空箱，出现整列列车搭载空箱运输的情况。不过此类市场需求并不持久，目前随着部分欧洲、俄罗斯及蒙古国空箱资源逐步被运送到西伯利亚地区，从我国向这一地区大范围输送空集装箱已无必要。

从2018年开始，为提高中欧班列资源利用率，更好地保证国家外贸物资运输需求，国铁集团对去程中欧班列采取了限制空箱数量的措施，规定每列班列所载空箱最多不超过总运输量的10%。国铁集团相关负责人表示，在去年12月中欧班列运输协调委员会通过的《中欧班列质量指标评价体系》中，将重箱率（指报告期内中欧班列发送箱中重箱所占比率，可反映班列运力利用及货源充足程度）列为12项衡量班列质量指标之一。上述措施取得了良好效果。有的运营企业在相关规定的倒逼下，主动寻求技术创新与合作。同时，随着回程货源开发拓展，回程班列重箱率也稳步提升。例如，2019年2月，成都班列公司在中德两国铁路的大力支持下，首次开行了从德国纽马克至成都的单件重量达19.5吨的磁悬浮轨道梁定制中欧班列，开创了中欧班列运输大型笨重货物的先河，进一步丰富了回程货源品类。

国铁集团提供的数据显示，2018年去程班列重箱率达94%，回程班列重箱率为71%；2019年上半年，去程班列重箱率达98%，回程班列重箱率为82%。2019年上半年，重庆、成都、郑州、武汉、苏州、义乌、西安等7地的去程班列重箱率均超过94%。此7地的班列数量占全国开行数量的73%。“这些数据表明，去程和回程两类班列的运力利用、货源充足程度均得到明显提升”。