非报关货物管理改革 促加工贸易转型

2018-09-15 浏览量（1033） 来源：易出口

非报关货物是指不以报关形式在中国海关特殊监管区外和区内之间，进出的非海关监管货物。根据原海关总署文件（191号令）的规定，非报关货物的类型包括：基建物资、生活消费品、办公用品和包装材料。

为进一步简化国内货物进出监管区流程，推动区内外企业生产加工、物流和服务业的深度融合。海关总署在2018年即试点放宽非报关货物的范围，将原来的4类货物扩大至目前的13类。通过提高通关时效、降低通关成本，提升国内货物流转效率，促进综保区内外企业的深度融合，从而解决企业涉证涉税商品无法办理二线入区、非保税废料出区和循环使用的包装材料进出区等难题。

目前，13类非报关货物的类型包括：
1、区内的基础设施建设项目所需的机器、设备和建设生产厂房、仓储设施所需的基建物资；
2、区内企业和行政管理机构自用的办公用品；
3、区内人员正常生活所必须的生活消费品；
4、区内企业生产经营所必须的劳动用品；
5、区内企业用于生产加工的原材料，成品涉及出口许可证件或出口关税的除外；
6、区内企业临时出入区循环使用的保税包装器材，区外企业提供给区内企业用于运输、承载货物的包装器材；
7、区内企业生产经营所必须的消耗性物料；
8、区外企业提供给区内企业使用的样品、检测品；
9、用于区内设备维修、检测、较量的仪器、设备、工具、备件；
10、在区内产生的、需要出区处置的废物；
11、用于区内生产或仓储使用的设备；
12、仓储货物分类监管中的国内货物、一般纳税人试点企业非保税货物、贸易功能区的非保税货物；
13、其他不适用报关方式管理的货物。

文件依据：
1、海关总署令第164号《中华人民共和国海关保税港区管理暂行办法》（2007.9.6）
2、海关总署令第191号关于修改《中华人民共和国海关保税港区管理暂行办法》的决定（2010.3.15）
3、海关总署令第235号《海关总署关于修改部分规章的决定》（2018.2.1）
4、海关总署令第240号关于公布《海关总署关于修改部分规章的决定》（2018.5.29）