更准归类 快速理解进出口商品属性

2018-04-16 浏览量（2233） 来源：中国海关杂志

《商品名称及编码的协调制度》（以下简称《协调制度》），建立了一套完整、系统、准确的国际贸易商品分类目录，并为世界各国所接受和遵循。1991年12月17日，我国以国函【1991】90号批复，声明加入《协调制度》，并于1992年1月1日起正式生效。

在《协调制度》商品分类目录下，确定进出口货物商品编码的活动即为商品归类。正确的商品归类，是我国税收政策和贸易管制政策得以有效实施的基础，也是维护进出口企业合法利益的保证。

商品归类应该依据商品归类总规则作出。在归类实践中，很多关务人员往往把注意力集中在对商品归类总规则的理解研读之上，却忽略了对进出口货物商品属性的研究。

追根溯源，《协调制度》商品分类目录，是基于贸易商品的商品属性划分的。因此，运用商品归类总规则解决具体归类问题，也必须建立在熟悉了解进出口货物商品属性的基础之上。可以说，对进出口货物的商品属性进行深入研究，是准确运用商品归类总规则，确保归类结论正确性的前提。

一、进出口货物商品属性的定义
商品，是用于交换的劳动产品。劳动产品，则是人们有目的劳动所创造的，且能够满足某种需要的产品。

人们的需要是多样化的，单一劳动产品能够满足人们需要却是特定的，因此必须进行劳动产品的交换，这就催生出了贸易。而劳动产品一旦被用于交换，就成为了商品。商品之所以成为商品，是因为它具有满足人们某种需要的特性，即使用价值。因此，商品属性就是指商品所具有的使用价值。随着信息、物流等技术的发展，劳动产品交换涉及的地域范围越来越广。当劳动产品实现跨越国境的交换时，即出现了国际贸易。

劳动产品按存在形式可分为：有形产品和无形产品。根据劳动产品存在形式的不同，贸易可分：用于交换有形产品的货物贸易和用于交换无形产品的服务贸易。

进出口货物是指在国际贸易的货物贸易中用于交换的有形劳动产品。因此，进出口货物的商品属性就是：进出口货物能够满足人们某种需要的特性，即它所具有的使用价值。

二、进出口货物商品属性的重要性
《协调制度》是一个国际贸易商品分类目录，准确讲是一个针对国际贸易中用于交换的有形劳动产品的分类目录。《协调制度》商品分类目录，将贸易商品分为21类，商品属性相同的被归入同一类。例如，“第一类 活动物；动物产品”“第十一类 纺织原料及纺织制品”“第二十类 艺术品、收藏品及古物”等。

为了使商品分类更详细、准确，类又被分为若干不同的章，章也是按照商品属性来划分的。例如，“第二章 肉及食用杂碎”“第三十章 药品”“第九十一章 钟表及零件”等。

在章下面，商品又被细分在不同的品目中，每一个品目所列商品都应符合品目条文的规定，而品目条文也是对于商品属性的描述概括。例如，“品目1103 谷物的粗粒、粗粉及团粒”、“品目4403 原木”、“品目9401 坐具及其零件”等。

三、进出口货物商品属性须理解
商品归类总规则共计六条，位于《协调制度》的卷首。它是对商品归类普遍规律的归纳总结，是指导商品归类的总原则，是具有法律效力的归类依据。所有的商品归类，都必须依据商品归类总规则作出。商品归类总规则，在明确品目所列货品与实际进出口货物之间对应关系的同时，还规定了不同品目之间的相互关系。因此，我们运用商品归类总规则，可以准确确定每一项进出口货物应归入的唯一品目。

前面的讨论分析已经明确，商品属性就是商品所具有的能够满足人们某种需要的特性，也就是它所具有的使用价值。由于《协调制度》商品分类目录是基于国际贸易商品的商品属性而建立的，所以在确定进出口货物的商品归类时，我们首先应了解该货物的商品属性，也就是要知道它所具有的使用价值，而后才能运用商品归类总规则确定其应归入《协调制度》商品分类目录中的哪一个品目，以及当出现一项货物可能被归入多个品目的情况时，运用商品归类总规则分析不同品目之间的相互关系，最终确定该货物应该归入的唯一品目。

四、运用实例
下面以一个实际货物为例，分析说明对进出口货物商品属性的研究，是准确运用商品归类总规则且确保归类结论正确的前提。

国内某制造企业出口货物，品名为：点火针。关务人员仅根据该出口货物的品名，是无法确定其商品归类的，需要对出口货物的商品属性进行深入研究。

1、商品属性
通过制造企业获取了详细的产品信息如下：
（1）名称：点火针。
（2）外观结构：由内外两部分构成，外部为绝缘陶瓷套管，内部为合金材质短棒。点火针全长约68毫米，不同规格型号的点火针长度略有差异。
（3）生产工艺：将合金材质短棒装入陶瓷绝缘套管中，外部涂覆封装胶水，通过高温固化成型为一体，制成点火针。
（4）用途：点火针用于脉冲点火系统，是构成脉冲点火系统的零部件之一。
（5）功能：脉冲点火系统被广泛用于燃气灶具，可点燃作为燃料使用的气体。

点火针作为脉冲点火系统的零部件之一，其功能是传输脉冲高压电流。

脉冲点火系统的工作原理是，电池提供的直流电通过升压器（B1）和高压发生器（B2）的作用，被转换成为脉冲高压电流，然后通过电导体将电流传输至灶具的点火位置。

由于点火位置靠近火焰燃烧的高温区域，为同时起到绝缘及隔热作用，用于传输脉冲高压电流的电导体，被设计为前后两段。前段位于高温区域之外，是一根绝缘电线；后段位于高温区域内，是一根由陶瓷包裹的金属导体（即点火针）。

点火针与导电线组合为一体
点火针在灶具上被安装到位后，其尖端位置与接地极（金属燃气喷嘴）之间预留较小间隙。当有脉冲高压电流通过时，电流击穿两个电极之间的绝缘空气，发生电弧放电现象，产生火花。该电火花将燃气喷嘴喷出的可燃气体点燃，实现了点火功能。

2、归类分析
在充分研究了解点火针的商品属性后，根据商品归类总规则作出如下归类分析：

第一步：根据进出口货物的商品属性，运用商品归类总规则，确定点火针可被归入的品目。
（1）点火针是脉冲点火系统的零件，属品目9613所列“打火器的零件”。
（2）点火针功能是传输电流，并对外绝缘，属品目8544所列的“绝缘电导体”。

第二步：运用商品归类总规则，分析不同品目间的相互关系，确定点火针应被归入的唯一品目。
商品归类总规则三（一）规定，当货品看起来可归入两个或两个以上品目时，列名比较具体的品目，优先于列名一般的品目。

点火针可以被归入的两个品目是：“9613  香烟打火机和其他打火器及其零件”和“8544  绝缘电线、电缆及其他绝缘电导体，不论是否带有接头”。相互比较可知，品目8544所指商品为绝缘电导体，而品目9613所指商品却包括了全部打火器的零件，前者的列名更加具体。

3、结论
根据商品归类总规则三（一），应该优先将点火针归入品目8544项下。

五、总结
要确定进出口货物的商品归类，必须先对货物的商品属性进行深入研究，而后才可能运用商品归类总规则确定货物的商品归类。因为《协调制度》商品分类目录是以商品属性为标准而建立的，如果不了解进出口货物的商品属性，则无法确定货物与分类目录中品目的对应关系，商品归类总规则的准确运用也就无从谈起了。