深圳：海关全力为外贸企业“减负”

2017-12-19 浏览量（604） 来源：南方日报

12月18日讯 内销征税由耗时两个月缩短至5天可出单；查柜等待时间由四五天减少到两天；加工贸易手册单耗、归类等实现了全关区统一；通关手续简化使得企业成本降低，通关效率提高让便利性增强……近日，深圳海关面向企业的一份调查问卷显示，海关一年来的改革措施让进出口企业负担明显降低，企业获得感增强。 

深圳海关深化改革领导小组办公室科长王作强告诉笔者，一年来，深圳海关按照问题导向和需求导向实施改革，着力通过系统改革降低制度性成本，放管结合，为企业“减负”提效。

网上通受通办，降低企业成本
去年底，深圳海关启动了网上办事大厅建设并对外提供服务，2017年11月底根据海关总署统一部署，更名为“互联网+海关”关区特色政务服务（深圳）。截至目前，网厅已实现深圳、惠州业务办理的关区全覆盖，共有行政审批、税收征管、加贸保税、通关业务、统计咨询、企业管理、稽查、验估等8大类92项业务的对外服务。 

据深圳海关统计，自2016年12月上线以来关区企业通过网上办事大厅在线办理业务3.9万余项。上网办事事项基本实现了全程无纸化，减少企业往返海关业务现场，大大提升办事效率，为企业节约时间成本、经济成本约一半，减少往返奔波7.8万人次。 

据介绍，深圳海关网上办事实现了受理窗口的统一。通过网厅“一点接入、一站办理”，整合各类业务入口，企业或市民可一站式办理业务或链接到其他业务系统。网厅还统一配置具体办事指南和办事流程，大幅提升企业办事的准确性；企业可以实时查询办理进度，最新进展通过短信和微信端实时推送，流程透明、实时跟踪。 

网厅实现了通受通办，在打造线上海关的同时，在隶属单位设立综合业务窗口，统一接收管理相对人的纸质资料，并扫描上传至网厅后台进行办理，打破行政区域和业务线条“两个限制”，方便企业就近办理海关业务。 

此外，企业单证资料上传到网厅后，实现云端存储，通用单证一次验核、长期有效，多用单证一次上传、反复调用，破解需要企业重复提供单证的难题。 

对一些重点企业，海关建立工作微信群，实时了解企业网厅应用情况，规范企业申报，全天候协调处置业务办理遇到的各类问题，协调解决企业疑难。

集中智能化监管，减少企业压力
王作强告诉笔者，今年已在全关推行的加贸审核业务集中改革，直接瞄准的就是企业的关切点，降成本、提效率，统一执法、方便办事，企业感受到的是实实在在的改革红利。 

加工贸易是深圳的传统强项，近几年经过产业结构优化，转型升级拓展国内市场，焕发出了新的精神面貌。据海关统计，2017年前11个月，深圳市加工贸易进出口值7737.6亿元，同比去年增长5%，占深圳全市进出口总值的31.2%。 

加贸审核业务集中改革实施后，深圳海关构建了“企业网上自助申报、中心后台集中审核、属地海关就近办理”的作业新模式，原来分散于11个隶属海关、近20个作业现场的加贸业务得以整合集中，腾出近150人充实到实际监管中，管理更加集约科学，布局更加便利合理。 

改革改变了以往企业到窗口纸质递单的申报方式，企业可通过全程信息化系统、网上办事大厅等渠道，不受时空限制、足不出户全天候办理业务。 

深圳先进半导体集团下属3家企业分别位于同乐、沙湾、惠州关区，集团相关负责人介绍，改革前存在同一类商品在不同隶属海关归类、单耗不同的问题，现在完全解决；主要业务实现网上办理，减少了人力、纸张成本，增强了便利性。 

同时，深圳海关着力优化调整系统参数，提升智能化审核率。目前，加工贸易手册设立、变更等主要业务的智能化审核率已从改革前的20%左右提升至近70%。加贸业务的作业环节由原来的7个减少为4个；手册设立、变更的平均作业时长较总署规定时限压缩近50%，自动审核的单证更是实现即报即办。随着系统智能化水平的提升，企业办事更加方便快捷，效能进一步提升。 

从事报关业务越久的关务人员，这种感受越深刻，创维集团关务总监认为，改革后通关顺了、效率高了，企业负担也少了，现在终于可以安心过周末了。 

另外，深圳海关建立了视频磋商、客户端通知、手机短信通知、微信公众号推送等多种关企互动途径，企业可实时查询业务办理进度，办理业务更为便捷。 

通过“数据多跑路，企业少跑腿”，大大降低了企业人工、交通、打单等费用支出。据初步测算，仅联网监管业务集中审核一项，相关企业每年就可节约费用近千万元，实实在在感受到改革释放的红利。

首创“主动披露”制度   减少企业运营风险
在通过信息化、智能化和集约化改革为企业减负的同时，深圳海关还探索在制度上进行管理理念创新。今年上半年，深圳海关首创“主动披露”网上申报模式，将“主动披露”申报纳入“互联网+海关”（深圳）办理项目，实现企业远程一键提交申请，企业“主动披露”更加快捷便利。 

据了解，“主动披露”是深圳海关学习借鉴国际现代海关制度普遍采用的“守法容错”管理理念推行的创新后续监管措施，在海关发现企业问题之前，允许企业主动报告违规问题或差错，并视情给予从轻、减轻或不予处罚等从宽处理。 

 “主动披露”网上申报模式，将网上申报模块数据与稽查作业管理系统联通，压缩原有纸质核批环节6个，可自动推送提醒处置信息，提高办事效率。深圳海关梳理7类25项“常见问题负面清单”，方便企业对照自查，依托业务运行监测平台，由系统自动监控作业时效，审批全过程进系统留痕迹，实现规范高效审批。 

富士电机（深圳）有限公司是深圳海关隶属同乐海关辖区的一家生产打印机配件的加工贸易企业，部分原材料通过一般贸易进口。公司负责人参加同乐海关召开的“主动披露”宣讲会后，重点对近年来的一般贸易进出口行为进行了核查。经过核查，富士公司发现漏报运保杂费450多万元，预估漏缴税款90多万元，富士公司向同乐海关主动披露了相关的问题。 

 “如果没有及时自查发现问题向海关披露，一旦海关来稽查发现问题，很可能会移交缉私立案，影响企业的信用等级。”富士公司的报关负责人说，“主动披露”制度防范了很多企业运营的风险，降低企业违法可能性，减轻了企业压力。 

2017年前11个月，深圳海关共办理119家企业“主动披露”业务，从轻、减轻或免予处罚企业23家，为企业减免滞纳金近4500余万元。